疑难杂证，多少就活在“等”字上

“办证难”，相信是谁都遇到过的窝心事。而相比为办准生证，所遇到的山重水复、一波三折，之前办理个人身份证、护照等身份证明时所遇到的麻烦，简直就不叫事儿。而纵是如此，在谈到“疑难杂证之准生证”时，人们仍不敢用绝对化的武断论述，只能称之为“至今准生证仍是中国办理难度最大的证件之一”。

如此小心翼翼，严谨得近乎严苛的表述，只因在疑难杂证“办证难综合指数排行榜”上，谁都不敢自诩为天下第一。

话虽如此，不过生孩子难，办准生证难，且不是一般的难办，却也是共识。为此，上月底，中国人口计生委还专门又下发了《关于方便群众办证的通知》(下简称“通知”)。要求各地简化办证程序，解决办证难问题。比如“首个子女生育服务证应即时办理，流动夫妻可在现居住地办生育证”。这个异地可办证的新规，举国振奋。

媒体和大众舆论，都给予了积极的解读和期望。其实，类似的“新政”，前几年就有过一次，但是“至今准生证仍是中国办理难度最大的证件之一”。为何新政频出，中央简化办证手续，便民利民的努力，屡屡被现实阻力冲淡？“办证难”依旧，阻力来自哪，又当如何破解？

谁为生孩子人为设了不该设的这么多坎？———“生孩子如何不再难”，这是央媒一组专题报道的主题。而昨日最新报道的标题，就明晰标识了“坎在哪、难在哪”：《就“通知”答复———“那是新闻，到我们这儿，就得等”》。(12月11日《人民日报》)

通知已经明确要求了如“首个子女生育服务证应即时办理，流动夫妻可在现居住地办生育证”，但在记者问，如果落实文件，哪些程序可以简化，得到的却是“那是新闻，到我们这儿，就得等”“去问我们上级部门”等官腔而倨傲的答复。

而理论上讲，这就是来自计生部门最上级的官方要求。北京市计生委官网其实早挂出相应便民公告，但回访中发现，各基层服务站仍说“不知道此公告，还照以前流程办。”从中就可以看出，前段儿让人振奋的办证“新政”，又在无限期的行政不作为和消极等待中“等死”了。“怎么办：没通行标准程序；在哪办：户籍地与现居地扯皮；条件严：外地人办证受刁难；不给钱就难办：准生证附加各种收费名目”，这是多年来准生证难的症结。但是这些，并非无解，在准生证“新政”，在从中央到地方相关部门的持续努力下，统一标准，规范管理，乃至某些证照某些规定，是否还合乎如今这个开放时代的要求，都可以进一步论证辨析。只要能达成共识，令行禁止，办证难并非不可攻克。最怕的是新政只沦为“新闻”，而“新闻到我们这儿，就得等”。

多少中央三令五申要求简化、取缔的疑难杂证或行政乱收费，就靠选择性无视法规，对各种新政装作“失明失聪”而苟活日久。特别一些基层执行部门，一味推诿扯皮，等协商等细则……在无尽等待中，新政沦为旧令，而手续依旧、收费依旧。有多少新政不了了之，被拖死在“等”字上；相应的就有多少疑难杂证，就靠这个有着无限解释权的“等”字过活。空谈误国，空等更甚，不能再这么等下去了。