“阳光采购”何以出现买高不买低

漫　画/　李晓宜

2月25日,中国社科院公布的一份报告指出,2012年政府采购商品价格约8成高于市场平均价格。高于市场价1.5倍以内的商品占70%左右,另有市场价3倍以上的占1.86%。(2月26日《21世纪经济报道》)

有项调查表明,我国行政费用从1978年至2003年的25年间增长了87倍。行政成本之所以如此之高,与政府采购过程中存在的不透明、铺张浪费不无关系。譬如,2011年,媒体曾披露的辽宁抚顺市财政局拿苹果itouch4当U盘使的新闻,就着实让人大吃一惊。

其实,类似辽宁抚顺这种“采购苹果当U盘”的采购腐败并非孤例。近年来,在有关政府采购的新闻中,湖南省长沙市工商局采购空调系统结算时竟然高出标价8倍、云南省昆明有关政府部门被曝集体“高价采购”、吉林省长春市购进一台电脑接近3万元……就连国家机关政府采购中心也曾曝出一款硬盘价格高达6999元的天价。

令人汗颜的是,这类明显的采购腐败,竟然是在“阳光采购”的名义和框架下进行的,这种不正当的采购,最后都被理直气壮地公布了出来。“阳光采购”何以成了“阳光腐败”?主要症结很清楚:财务缺乏监督,“管采分离”流于形式——监管、审批与采购三者之间,都属行政机构,利益关系牵扯不清。

政府采购的初衷,无疑是为了让政府的采购在阳光下接受公众的审视和监督,经得起阳光的照射。任何制度都是要由人来监督与执行的,政府采购公开竞标的做法实行有些年头了,然而多数时候几乎没人去盯着那些繁复的项目与数字,本来社会公众具有这个知情权,但往往被忽略了。某些政府部门之所以敢于“阳光采购”下能干着那些不可见人的勾当,一是这种官员福利式采购在当下很普遍,他们骨子里并没觉得有什么不妥；二是,他们仅将公开当作一种过场,根本就没指望接受公众监督,就像许多地方公开的天书般让人看不懂的财政预算一样,压根就不打算接受什么监督。

鉴于此,必须对政府采购的流程以及监督事宜重新进行审视,堵住流程的漏洞,加强体制内和体制外的监督,特别是来自公众和媒体的监督。公开,并不代表它就能保证公正性；阳光,需要在实质上能经受住常情常理常识的拷问。政府在公开前,首先要有一种站在纳税人立场和眼光上的自省和自审。不然的话,类似采购“买高不买低”的现象还会出现。吴学安