公开公务接待费，如何让人看得懂

中共中央政治局常委、国务院总理李克强26日上午主持国务院第一次廉政工作会议上要求，要及时主动公开涉及群众切身利益的环境污染、食品药品安全、安全生产等信息。从今年开始，要逐步实现县级以上政府公务接待经费公开。公开的形式要通俗，要让老百姓看得懂。

公务接待费究竟有多少？至今仍是个谜。前几天有媒体报道说，全国三公消费总额已突破9000亿元，这数字可够吓人的。不过，马上就有财政部相关官员对此进行了质疑，认为数据真实性待考。但不管如何，公务接待费过高是不争事实。

其实，公务接待费在其他国家也都存在，一律取消不太可能。而民众也并不是反对公务接待费，只是反感公务接待太普遍，公款吃喝太严重。花公家钱不心疼，公务接待不但费用惊人，隐性腐败严重，导致政府行政成本居高不下，改革势在必行。此番国务院要求县级以上政府公务接待经费要公开，当是迈开了三公经费公开的第一步。一方面，县级以上政府公务接待费所占比重显然比县级以下政府要大得多；另一方面，公务接待费公开了，公务用车、公务出国费用没理由再犹抱琵琶半遮面，有的地方公开了，有的地方却仍然被视为秘密。

公开是好事，但公开必须有个标准和细化的规定，否则和某些地方、部门的预算公开一样，只是笼统地给出一个数字，则毫无意义。比如说在今年两会期间，仍有代表委员表示预算报告看不懂。因而，公务接待费公开，要防止地方走形式主义，就必须有个具体的公务接待标准，和细化的公开内容规定。比如说，在什么时间，接待了哪些人，又是在哪里接待，按什么标准接待，花了多少钱，都应有个统一的规范。尤其是公务接待的分类要科学合理，不能像预算公开一样，在政府收支分类、预算科目里竟然没有三公经费的专门科目，而是列入其他费用中含糊其辞。只有这样，才能防止地方钻公开的空子，防止出现“把茅台酒装矿泉水瓶”的公款吃喝闹剧。也只有这样，公开后民众才能看得懂，才能真正起到监督作用。

只有公开公务接待费，才能规范公务接待，从源头上防止公款大吃大喝。有意思的是，这边厢国务院要求从今年开始公开公务接待费，那边厢财政部前天公布的中央财政预算情况，三公经费却并不在公开之列。这不能不说是个遗憾。