年挖1500次的“拉链路”是怎样炼成的

南京市市政设施综合养护管理处党总支书记刘斌坦言，道路反复开挖，带来的交通、环境等一系列问题确实令人头疼。“据不完全统计，过去5年间，南京主城区道路经行政许可开挖3477次，约开挖面积30万平方米，抢修挖掘2529次，算下来平均每年大约1500次。”城市道路挖了又挖，这在南京乃至全国都很常见，令市民苦不堪言。（4月18日《新华日报》）

80后女作家张悦然回到济南老家时说过一句话：“每次回到这座熟悉的城市，都会发现有修路施工的地方”。看来，城市“拉链路”并非个别，而是普遍现象。在这里，我们除了要对市政、路政的施工人员说声“你们辛苦了”之外，我们还应该质问，为什么我们的城市的道路，总是习惯于“开膛破肚”，一次“手术”解决问题，怎么就这么难？

同一个地方开多次手术，只能证明历次手术的不成功或不彻底。同理可证，城市道路不停地被凿开，也是施工不成功或不彻底的表现。昨天，电网为了铺设线路，可能要把马路凿开；今天，水务可能为了管道问题重新凿开；明天，天然气、石油、宽带还可能再把路打开。最后搞得施工无处不在，无时不在。

当然，我们的城市正在建设过程中，处于发展阶段，城市的人口负担、物业负担每天都在加重，城市进行修修补补在所难免。然而，缺少科学、长远的建设规划，反反复复的对道路修修补补，既破坏了城市坏境，又浪费基建投资。

公路保护并非无法可依。2011年颁布实施的《公路安全保护条例》第27条明确规定，因修建铁路、机场、供电、水利、通信等建设工程需要占用、挖掘公路、公路用地或者使公路改线；跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管道、电缆等设施，建设单位应当向公路管理机构提出申请。依此规定，我们应该去问一问地方公路管理部门，这些施工，有多少是经过了合法的程序？如果没有，是不是应当以“破坏公路”之罪对之进行处罚或公诉？

细细思量，发现城市道路每年挖1500次的实质是“中国马路为世界上最为短命”或“中国马路最为折腾”，这与“中国建筑世界上最为短命”如出一辙。对此，我们一方面需要严格执行《公路安全保护条例》，另一方面，还要破除权力的折腾思维和GDP崇拜。只有少造一些GDP，公路才可能齐整，城市中才会少许多噪声、粉尘和污染——城市，才会让生活更美好。