问题干部官照当 谁来叫醒装睡的问责机制

在河南洛宁县，外地农民工向当地住建局讨要拖欠工资，竟然牵出了一个潜藏多年的秘密——“受理欠薪举报的领导被判了刑，都没耽误继续当局长，几个农民能把企业怎样。” 原来在几年前，因违规办理商品房预售许可证，当地房屋管理所所长侯少军被法院判犯有滥用职权罪，免予刑事处罚。在所长职务被免后，其兼任的县住建局副局长职务一直任职至今。

尽管按照法律规定，公务员未受刑事处罚仍然可以继续担任公职，但是既然被判滥用职权罪，为什么这位副局长竟然还能一直担任领导职务？法律判决竟然被视同儿戏，这如何能够让民心信服？

这些年来，虽然被问责的公务员数量越来越多、级别越来越高，但是问责后的情况却令人忧心。江西丰城卫生局长甘志华因公款旅游而免职，仅仅三天后，又“复出”任卫生局党委书记；山西省静乐县委书记杨存虎因女儿吃空饷被免职，不到两个月时间，旋即转任忻州市环保局副局长。问责时雷厉风行，问责后低调复出。这种问责就像吹面不寒杨柳风，乍寒还暖之后，被问责的官员仍然春风得意，官照当，权照旧。

当然，老百姓和舆论关注这些被问责官员的动向，并非是说这些问题官员不能复出。“惩前毖后、治病救人”，这是我党正确对待犯错误同志的一贯方针。对于一些被问责处理的干部，确实应该去积极挽救。只要按照《中国共产党纪律处分条例》及《党政干部选拔任用工作条例》、《公务员法》的有关规定，严格遵照程序办理，老百姓也乐于见到一些被问责的官员复出，做个人民的好公仆。对于复出的理由，组织上也应该光明正大的昭告天下，这自然会减少“潜规则”、“有猫腻”的猜测，逐渐消除公众的疑虑。但群众所见的，并非如此，难免会感到不舒服。

有人说，干部不自在一点，群众就会舒服一点。反过来讲，官员如果太自在，“任他风浪起，稳坐钓鱼台”，群众就会不太满意。法院判决也好，问责惩处也罢，如果只是伤及皮毛、蜻蜓点水、走个过场，如此选人用人方式如何让群众信服？又如何不让群众产生负面猜想？

其实，老百姓想什么，有些官员还真不在乎，正如当地房地产工作人员所言，判刑都没耽误继续当局长，几个农民工能咋的？这其实折射出官场一个非常隐秘的潜规则：只要不得罪上面，上面有人“保”，就能恒享俸禄；下面不管民怨沸腾还是群情激奋，似乎都无济于事。

日前，刘云山同志在河南调研时指出，“‘显规则’不落实，‘潜规则’就有市场。”可见，要破除官员问责中的潜规则，就应该让“显规则”充分涌流，就要戳到“对上不对下”这个隐秘的要害处，引入群众监督，加强执法公开，只有问责向度多了向群众负责这一维，挠痒痒的闹剧才有可能终结。

说一千，道一万，其实道理大家都懂，只是继续装睡罢了，现在很多努力都是在试图叫醒装睡的人，努力坚持追问下去，或许装睡的人就不会再装睡了。