地方财政吃紧须防政府“紧吃”

由于经济放缓一些，全国相当多地区的财政收入目标未达到年度预期，仅从前5个月地方财政收支来看，如果不算上中央对地方的转移支付，不少地方出现了较大的收不抵支的情况。其中内蒙古、陕西、河南、辽宁等地均表现明显。部分地区财政收入甚至接近于零增长，这与两位数财政收入增长目标，差距甚大。(6月26日《21世纪经济报道》)

由于“营改增”改革范围的扩大，以及受到经济处于下行趋势的大环境影响，今年各地财政收入增长乏力，甚至一些地方出现减少现象。而地方政府的财政支出并没有随之减少，相反在民生方面的投入在不断增加，如此一加一减就导致地方财政收支告急，财政吃紧。在这种情况下，一些地方政府为了保持财政收支平衡，必然会采取各种办法应对，有可能采取一些寅吃卯粮的手段。所以，笔者以为，必须严防政府采取“紧吃”的办法应对地方财政吃紧的状况。

一方面，须防地方政府“紧吃”企业税收，从而加重企业负担，给企业运营带来不利影响。实际上从去年开始，一些地方政府为了消除财政收入增长乏力的困局，纷纷将负担转嫁给税负本来就很重的企业，采取提前预征税收的手段，甚至出现了今年尚未过完就开始征收明年的税收的现象，从而进一步压缩了企业本来就很低的利润率，增加了企业经营负担，迫使企业不得不破产、倒逼，也让地方经济走上了杀鸡取卵的发展之路，后果真的不堪设想。

另一方面，须防地方政府“紧吃”土地财政，走上寅吃卯粮的不归路。众所周知，土地财政已经成为一些地方政府财政的支柱，地方政府也深深的被土地财政所绑架，所以不少地方政府只要遇到财政吃紧问题，首先想到的就是抓紧卖地，靠卖地款度日，去年温州等地就采取了这种办法。在今年全国大面积出现地方财政吃紧问题，很多政府极有可能会像温州等地去年一样，通过卖地摆脱财政吃紧的困境，进一步助推地王出现。而土地是有限的，能够卖的土地越来越少，在这种情况下，一些地方政府为了满足卖地财政，极有可能向农民要土地、向普通城市居民要土地，如此后果不堪设想。

事实上在财政吃紧的形势下，要缓解财政收支告急困局，政府能够做的是压缩和削减不必要的政府开支，说白了就是要求地方政府严格落实中央的八项规定等要求，勒紧股腰带过日子，减少“三公”开支，降低行政管理成本，我们必须清醒的看到，我国的行政管理成本太高，位居世界前列。因此，笔者认为，在地方财政吃紧的形势下，必须严防地方政府“紧吃”企业税收和土地财政，同时要紧盯政府“吃饭”，减少政府的“饭量”。