无证经营有重典，“对号入座”是关键

近日，厦门市人大常委会将市政府提请审议的《厦门经济特区无照无证经营查处办法（修订草案）》（以下简称《草案》）在官方网站公布，征求社会各界意见。据了解，此次修订主要是结合厦门商事登记制度改革，对无照无证的查处体制予以改革和完善。无证经营最高或罚50万元，但早市或夜市或不适用该办法。（5月28日东南网）

商务登记的低门槛让商家眉开眼笑，消费者或恐担忧低门槛是否会导致低标准。现在，《草案》的出台似乎给消费者吃了颗定心丸——低门槛会严监管。“无证经营最高或罚50万元”，如此重典，还有哪些商家敢在市场兴风作浪？

但是，究竟怎样的商家适合于惩处这样的最高标准？“规模较大、社会危害严重”，这只是一个简单的轮廓，具体的操作标准需要有关行政许可机关、监管部门制定行政处罚自由裁量基准，我们希望操作标准出台后有具体的数据可以比对。

比如商务登记是先营业再办证照，那么无证、无照的时间如何界定？前段时间执法部门喊商家去登记，因为很多商家营业后就把等级撇在一边了。倘若这一局面不改变，商家抱着法不责众的心理继续拖延，是否意味着惩处也会无限期的延长？

对于普通的无证或无照经营，处以5000元—20000元的罚款，危害严重的处以2万元以上20万元以下的罚款，社会危害特别严重的惩处上限为50万元……最低档和最高档之间的差距太大了，如果参考标准模糊，不仅会让管理陷入混乱，而且弹性处罚有可能给某些商家空子可钻，给公正执法蒙上阴影。

据悉，《草案》或不适用于早市或夜市，但这些经营活动同样是民众需求比较大的，希望不会存在管理死角，这里没有标准可对照，期待能够有针对性的举措，确保这些市场能够良性发展，从而保障消费者健康。

笔者以为，如果说重罚是规范商事监管的雷声，那么，确保雷声后真能下起瓢泼大雨的，就是操作标准的可行性。让各类违规可以一一对号入座，这既能让后续惩处明朗，同时也能在事先震慑商家。否则，重罚50万元就像某些西方国家判罪犯几百年监禁，貌似严厉无比，可是脱离客观实际的量刑，对于罪犯的震慑作用怕是有限。