呼唤《考试法》 以刑罚打击作弊

高考舞弊的事情近年时而发生。所不同的是作弊手段花样翻新，不断击破人们想象力的底线。除了高考，在公务员考试、职称考试、等级考试等考试中舞弊的消息也时有所闻。

无论是高考，还是公务员考试，都肩负着为国家和社会选拔人才的重任，舞弊行为频繁发生，意味着很多不合格的人占据了他们不应该占据也不能够胜任的位置，从而给国家和社会造成损失。更重要的是，这些考试还有维护社会公平的重要职能，是社会底层的人上升的通道。作弊则使得这些通道越来越狭窄，甚至被完全堵死，进而加剧社会不公，增加了社会动荡的危险性。此外，考试作弊也败坏了社会道德，毒化了社会风气。

奇怪的是，与其严重后果极不相称的是，对这些作弊行为的处罚，却是非常轻微。比如说对于替考行为的处罚，参与替考的高校生开除学籍，被替考者将会受到1至3年内禁止参加国家教育考试的惩罚。当然，也有一些组织者以及徇私舞弊的公务人员被追究了刑事责任，但却是以其他一些罪名而追责，比如窃取国家机密罪、滥用职权罪、受贿罪等。一些人是受到了惩罚，但也有一些人，由于其作弊行为游走于法律边缘的灰色地带，从而逃脱了法律的惩处。比如我们经常听闻有些官员为了让子女获得公职，在公务员考试等考试中作弊。东窗事发之后，相关官员只是受到党纪、政纪处分，这真是“刑不上考试作弊”。

这种惩处软弱无力的状况甚至不如传统社会。在古代，科场舞弊是重罪，一旦事发，动辄就是几十颗人头落地，考生、主事官员、组织者或中间人，一个都不能少。清朝咸丰年间，贵为大学士的高级干部柏葰因卷入科场案被处死。要强调的是，他不认识涉事考生，只是受人之托，碍于官场人情打了几个招呼而已。我国香港对考试作弊的处罚也值得我们借鉴。2006年来港入读城市大学的女博士生，为求好成绩，竟将一万元现金放在教授的信箱里，意图行贿老师取得试题和答案。廉署接获城大举报后，当场把正抄写试题答案的女生拘捕，最终她还被判即时入狱六个月及充公一万元贿款。

笔者认为，千呼万唤却仍然羞羞答答不出来的《考试法》应尽快出台，《刑法》也应该进行相应的修订。首先应明确考试作弊行为的罪名，比如可以称之为“国家考试作弊罪”。其次，提高打击力度，以刑罚打击作弊。有了法律后盾，那些隔靴搔痒式的处分，可以休矣。

周云（华南理工大学教授）