中石油应公开违规招标病态标本

【违规招标存在长达7年之久，是未察觉还是察而不报，谁该承担监管失职之责？将这个病态招标的详情公开并予以解剖，才能更具警示价值。】

据审计署网站20日消息，中国石油天然气集团公司2012年度财务收支审计结果显示，2006年11月至2013年7月，所属抚顺石化分公司等9家单位部分工程建设和物资采购未按规定公开招标，涉及合同金额260．35亿元。

审计署再次拿出一张亮丽成绩单，但某种程度上说，审计出的成果越丰硕，越让人感到沉重，因为这意味着被审计对象存在的问题越严重。以中石油为例，存在问题包括将利润发放福利，未按规定清退职工持股企业的个人股份，项目未批先建，多计成本费用、少计收入等。问题之多，涉及面之广，很难想象这会是一个内部管理机制严密的“巨无霸”。在诸多问题中，所属抚顺石化分公司等9家单位部分工程建设和物资采购未按规定公开招标，尤其醒目。

惊人金额的背后，可能存在惊人的问题。由于审计署报告未公布翔实细节，难以一窥中石油所属公司是如何上下其手的，但是不可低估其恶劣性质。去年中石油实现净利润1295．99亿元，平均每天净赚3．5亿元。看起来业绩不错，但是再大的家业也经不起乱折腾，光所属9家单位违规招标所涉及的合同金额就高达260．35亿元，断然不可掉以轻心。

采购未按规定公开招标，所存在的问题令人浮想联翩。众所周知，2002年6月通过的政府采购法明确规定，“政府采购应当遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。”采购不公开，阳光照不进去，公众就有理由怀疑其中存有猫腻；即便公开，如果只是选择性公开，也让人怀疑暗藏内幕。260多亿的合同金额，有多少属于“只买贵的，不买对的”？又有多少进了私人口袋？更该追问，违规招标存在长达7年之久，是未察觉还是察而不报，谁该承担监管失职之责？

一个个违规乃至违法问题的背后，暴露出了企业的重大风险隐患和管理漏洞，如果只是就事论事，而不消除隐患和填补漏洞，就难以避免问题重现。

值得提及的是，中石油20日公开表态，推进招标信息公开，加强内部监督检查，建立健全合规教育培训、合规审查、合规承诺、合规事项报告制度机制。经过审计署点名，积极纠错，姿态可嘉。问题是，单方面的承诺靠不住，如果不激活现有监督制度，不引入更具活力的监督力量如公众监督，如果内部监管失灵，就无法有效遏制招标乱象。

“审计如医生，挑病为治病”，审计之后，应是问责。问责之后呢，应修葺机制，避免重蹈覆辙，这是接下来要做的持久工作。而就目前而言，我们需要知道中石油所属公司究竟是怎么违规招标的，将这个病态招标的详情公开并予以解剖，才能更具警示价值。

本报特约评论员 王石川