“1+N”机制开辟中国外交新模式

在世界杯足球赛闭幕的当天，习近平主席开启他担任国家最高领导人以来对拉美国家的第二次访问行程。无论是在巴西、阿根廷、委内瑞拉还是昨日到访古巴，中国领导人的一举一动，都吸引了世界的眼光。访问期间，中国与巴西、印度、俄罗斯和南非五国联合做出的建立金砖国家开发银行的决定，以及中国与17个拉美—加勒比共同体国家举行的领导人会晤，更让世人感受到中国外交正在开辟新模式。

先从后者说起。众多拉美国家领导人齐聚一堂，与中国领导人共同举行会晤，这种围绕中国举行的领导人会晤模式，近年来已多次上演：2006年11月举行的中非合作论坛北京峰会暨第三届部长级会议，一下子来了48个非洲国家的代表，只有少数国家不是元首或总理；2012年4月，时任中国国务院总理温家宝访问波兰，在华沙举行中国－中东欧国家领导人会晤，中东欧16个国家的总理一同前来会见；2013年11月，李克强总理访问欧洲，在罗马尼亚再次举行了中国—中东欧国家领导人会晤，华丽一幕再次上演。

在2006年中非合作论坛召开的时候，《纽约时报》曾有文章感慨：连非洲联盟开会，非洲国家领导人也到不了那么齐，现在中国做东，竟然把非洲领导人叫得那么齐，美国都很难做得到。那么多非洲国家围着中国转，还比较好理解，20世纪下半叶好长时间里，中国与他们都是难兄难弟。欧洲以往是中国学习的榜样，时到今日，16个中东欧国家一起来与中国共舞，这无疑具有很大的象征意义。欧盟主席巴伦佐说，除了欧盟成员国开峰会能把各国领导人招齐以外，别人还真没有这个能力把16个欧洲国家召集在一起开会，换成法国、德国的总理试试看，都没有可能。

把中国与非洲的“中非合作论坛”，与欧洲的“16 1”会晤机制，以及与拉美国家刚刚建立的中国－拉共体论坛合放到一块，一种新的中国角色和世界形态，已经跃然展现在人们面前。从中东欧、非洲到拉美，中国的经济成功，已经被视作可以帮助他们实现共同发展的有力依托，他们与中国加强经济贸易联系，还使世界地缘经济面貌发生明显改变。

没有无缘无故的爱与恨。“中国 N”机制初步形成，主要的驱动力是经济。2006年，美国还是127个国家的大贸易伙伴，而中国只是70个国家的大贸易伙伴，到2012年底，两国明显变换了位置：中国是128个国家的大贸易伙伴，美国是76个国家的大贸易伙伴。具体到拉美，2013年中拉经贸总额达到创纪录的2616亿美元，中国已经成为拉美第二大贸易伙伴国和第三大投资来源国。中国还成为了巴西、智利、秘鲁和阿根廷的最大贸易伙伴，也是哥斯达黎加、墨西哥和乌拉圭的第二大贸易伙伴。自上世纪90年代中期以来，中国国内生产总值的变化对拉丁美洲国内生产总值的影响增加了两倍，而美国国内生产总值的变化对拉丁美洲的影响减少了一半。

斗转星移，中国与包括拉美国家在内的广大发展中国家，今天从物质生产、流通的角度说，实际上正在构成一个新的经济全球化世界，不过，这个新的经济世界暂时还要依赖由旧的经济全球化体系所提供的金融服务。在旧的经济全球化体系中，世界银行、国际货币基金组织等重要机构，它们在2008年欧美金融危机发生以来，仍然恪守常规，未能呼应新兴经济体的普遍要求予以改革，所维护的乃是一些守成国家的既得利益，尽管这些国家担负国际责任的能力和意愿都已显著降低，所提供的国际公共物品越来越少。金砖国家开发银行的建立，将使新兴经济体和广大发展中国家，拥有了自主独立的国际金融工具，在不久的将来，可望能够对冲旧经济全球化体系维护既得利益的不当诉求，有力保障世界经济过程的公正性。

中国与拉美等世界很多地区和国家，正在形成命运共同体，这不是一句空言。当拉美国家纷纷以超常规格，欢迎中国领导人的来访时，外界如果将此解读为这是中国在进入美国的“后院”，那无疑太简单错谬了。中国需要拉美国家的自然资源、市场和政治合作关系，拉美国家同样需要中国的资金、技术、市场和政治支持，可以预见，这种相互需求在未来年份只会加强，而不会减弱。

梨梦舟（北京 学者）