政策不是运营商无偿回收靓号的借口

12月31日北京联通将终止小灵通服务。连日来，北京地区部分小灵通靓号用户得知该消息后，通过各种形式进行投诉。据记者了解，针对北京联通推出的退网安置方案，双方多次沟通均未谈拢。工人日报针对“北京联通小灵通清退方案引不满”的新闻刊发后，各媒体高度关注，人民网以《北京联通退网方案为何不受待见》标题予以转发，光明网以《北京联通小灵通清退引不满：靓号无偿收回》予以关注，而香港紫荆网更是直接，以《北京联通小灵通清退引争议靓号疑被运营商高价炒卖》点中要害。一时之间，北京联通将终止小灵通服务的新闻成为热点新闻。（12月10日《工人日报》）

早在2009年，工信部就发出通知，明确要求当初划给“小灵通”使用的频段在2011年底前完成“清频退网”工作。有这样的制度规定，意味着“小灵通退出市场”只是一个时间问题，是无法扭转的趋势。社会在进步、技术在发展，一些落后的技术要被淘汰，是“技术革新”的应有之义。从这个角度来说，“小灵通告别市场”并不存在技术上的障碍，不过在现实中，还是有不少的问题，这值得审视。

北京联通小灵通用户李文星就告诉记者，“北京联通的方案实际上跟小灵通没关系，我们的靓号等于是白白丢了。”这样不对等的淘汰，显然是不合情理的。据悉，一名叫刘畅的用户也告诉记者，“2005年，他花了1.2万元买了一个小灵通靓号，此后该号被用于名片、公司网站以及广告，光在一些网站做推广一年就花了10多万元，无偿收回后，我投的广告白费了。”这些，都是很现实的问题，也是淘汰“小灵通”必须正视的问题。不然，“小灵通退出市场”就缺乏必要的正义性。

据了解，各地的运营商都提出了各自的补偿方案和转网优惠，山东、广东、江西等地均规定，小灵通可携号转网，其中，山东用户不仅可以转2G手机号，还可以转固定电话，号码不变。各地都可以，为何北京不行？难道真的是想用或已用靓号牟利了？当地联通部门的表态，“北京跟其他地方不一样，北京的优质号码资源非常紧张。”似乎佐证了牟利的推测。

与此同时，从北京联通回答问题的姿态以及对待用户的方式来看，这背后的傲慢可见一斑。但很显然，优质号码资源的紧张，不是北京联通不给小灵通用户合理善后的借口与挡箭牌。如果不是为了牟利，那就是北京联通在做相关决策时，缺乏必要的统筹，也是其自身的失职，与用户无关。

一个众所周知的常识是，小灵通退出市场的确有章可循，但运营商不能说因为有工信部的政策，就以为停止服务不算违约。毕竟，当用户购买小灵通的服务时，双方就自然而然地形成了一种契约关系。那无论有没有政策的调整，运营商提供不符合合同约定的内容，就应该要承担相应的违约责任。从这个角度来说，对于用户的靓号、保号转固话等要求，北京联通都应该尽量满足，毕竟，“小灵通”退市背后，违约的就是北京联通。

让“小灵通退出市场”，北京联通应有最起码的契约意识，这应该成为最基本的底线。作为运营商，既要对一个产品的‘生’负责，也要对它的‘死’负责，有始有终才是有契约意识的体现。诚如网络舆情专家吕催谷所言，“在市场化的语境里，契约意识是很重要的一个东西，任何商家如果抛弃了这种意识，那么带来的结果只能是自身的公信力沦丧。”就此来说，希望北京联通认真审视用户的需求，不然，必然是得不偿失的。

希望相关用户能尽早通过法律的途径维权成功，更希望遵守契约意识成为所有企业的自觉行动。如此，优胜劣汰的市场氛围才能营造，也才是公众的福音。‍