“用工调剂”这招棋能有效破解用工荒？

企业招不到足够的工人，面临“用工荒”，怎么办？政府出手来帮忙。日前，厦门市人社局下发《2015年企业用工调剂计划实施方案》，开出“药方”，医治这一“顽症”。记者了解到，截至6月底，厦门500人以上的用工大户总缺工数约为1.9万人。为了解决用工荒，厦门将探索建立用工互助、行业联席、园区调剂、村企合作等调剂模式，积极搭建用工服务新平台。（7月14日《海峡导报》）

“用工调剂”是破解“用工荒”的好棋

郭元鹏

用工荒是一个崭新课题。在人口红利已经消失，在企业创办雨后春笋的现实之下，也就有了这样的尴尬。当全国范围创业的“雨后春笋”遭遇“红利消失”的时候，我们该如何解决这一问题？厦门政府跨出了第一步：用工淡季，工人调剂。

现实生活中，我们往往会遇到这样的事情：一家企业进入了旺季，恰恰工人不够用的；一家企业进入了淡季，招来的工人只能闲着。这对于企业和工人来说都是不小的问题。对于旺季缺工的企业来说，一方面制约了发展，一方面加重了员工的劳动；对于淡季多工的企业来说，一方面虽然生产少了，依然要支付最低工资，给企业带来了生存压力，是发展的雪上加霜。一方面对于职工来说，也是问题，淡季生产少了，在依靠多劳多得生存的状态下，这就意味着收入的减少。

厦门市政府恰恰是看到了这一点，才有了淡季调剂用工的想法。这就犹如是“钟点工”一样，让职工这里有活到这里干，那里有活到那里干，有效整合了整个厦门的企业资源和工人资源，解决了旺季企业的用工缺口，解决了淡季企业的负担压力，也还解决了工人的收入问题，可谓是一举多得的。整个厦门用工市场下了一盘化解用工难的好棋。

“钟点工”是破解“用工荒”的有益探索，只要愿意摸着石头过河，我们就应该是欢迎的。但是一定要在细节上多注意，不能侵犯职工权益。

短评：破解用工荒既要用“药”也要用“情”

随着厦门企业数量、企业规模的不断发展壮大，可以预见未来企业用工量将会激增，继续采取企业用工调剂措施的效果可能大打折扣。这种情况下，政府部门除了开出“药”方以外，还需要打出感情牌，用城市的真情来吸引更多优秀外来务工者来厦乐业，一方面要为外来务工者创造良好的外部条件，比如为他们申请廉租房等提供便利，以提高他们的社会保障水平和整体待遇；另一方面要实行更加优惠的积分落户政策，让他们能享受更多城市发展的红利，并解决好孩子入园上学等难题。（赵连卿）

更多观点：

用工调剂，先把权责“调剂”清

“调剂药方”治用工荒只是“看起来很美”

调剂工人可行则调剂业务亦可试

用工调剂，先把权责“调剂”清

黄齐超

受产品特点和生产订单影响，不同企业有不同的淡旺季。政府推动相近行业企业、相近工种调剂，盘活人力资源存量，实现岗位到岗位的平稳转移，当然是推动劳动者和用工单位双赢的善政。可是，有一点需要提醒，那就是要在用工调剂之前，先把权责理清，以免在劳动者利益受损时，权益无法保障。

劳动者在甲企业工作，当陷入企业淡季时，订单减少，乙企业就可以通过用工调剂平台，把这名劳动者临时安排到自己的岗位上，解决了用工荒，还能帮劳动者找到一个新岗位，不至于停工，这确是双赢。不过，这时候，要先把权益和责任划分清楚，比如工资待遇、福利、五险一金怎么处理；比如若出现了事故，怎么处理；比如，调剂过来的新员工是否享受同样的待遇，承担同样的责任，等等。

诚然，从情理上说，劳动者调剂到另一家企业的新岗位，权益和责任都应按新企业的要求来处置。但是，劳动者和新企业之间没有签署劳动合同，他们之间面临法律上的尴尬，若出现严重的事故，一方不愿担责，会出现什么样的后果呢？这一点必须有预案，以防万一。其实，从法律层面上理清权责关系，也是尊重员工的体现，不容忽视。

既然我们对用工调剂平台寄予厚望，就希望它能尽可能地完美，由此，推动此项政策的政府部门，就应当想到更深一层，补上其中的漏洞，让用工调剂有一个圆满的结果。

“调剂药方”治用工荒只是“看起来很美”

 晴川

企业用工荒一直是个难治的心病。厦门此次用“调剂”这副药来医治这个病，富余的外借，缺工的引进，这既保证了企业的正常运转，也解决了员工的出路问题，可谓是在炎热夏季里送给企业、职工的一抹清凉。确实花了心思，蛮拼的。但细忖思之，这个“调剂”办法似乎只是“看起来很美”。

众所周知，企业发展不是靠人气，而是一个萝卜一个坑的可用人才。这要求员工必须有与企业需求匹配的职业技能，并且能做到准确对接。这对同质化或者对技能要求不高的企业来说，此时的“借用”调剂不是问题，但对技术要求较高的企业就不是这么回事。没有企业的相关从业基础，人来了却发挥不了作用，那就不能称之为帮忙补缺，而是给企业养闲人添累赘。这种病急乱投医的“拉郎配”，解决不了用工荒，只是将用工荒矛盾往后延续的扬汤止沸，其结果只会加剧用工荒的恶性循环。

其实，按常理，一个正常生产的企业，如果没有扩大生产规模，是不该出现用工荒的。为什么会季节性出现?为什么企业辛苦培养的员工说走就走?这是需要回答的根本性问题。流动的社会，“人往高处走”是天性，所以需要企业想办法把自己做成“高处”，用“感情留人”，用“待遇留人”，努力削平收入和消费倒挂瓶颈。这是个老生常谈的问题。之所要常谈，是因为这是留住人才的最好技巧;更在于，很多企业知道这个道理，却不懂得用心体会。面对“平时对员工做得如何，他们有没有企业归属感自豪感”这样的追问，自己回答都没有底气，能怪员工卷铺盖甩甩头毫无留念地把你忘记?企业成功挽留人才的佳话很多，譬如春运期间专车接送，平时开设“夫妻房”等等，这些温情细节，恐怕远比临时调剂更实在，更容易赢得员工微笑。

世上没有无缘无故的爱，也没有无缘无故的忠诚。有留念的亮点，就会有离开的不舍。即便迫于现实考量离去，至少也可以随时”补血”，实现动态平衡。一个企业，如果只顾追逐利益最大化，让员工没有价值认同感和归属感，甚至连最基本的权益都得不到保障，别说调剂来的人未见得就愿意“上当”，上当不炒企业鱿鱼那才是岂有此理。

厦门出现“用工荒”有其特殊性，最典型的就是当地原生劳动力这一储备富矿没有开采。通过校企对接定向培养等方式以盘活人力资源存量，这个思路是对的，政府有责任帮助企业破解瓶颈，但不能凡事都掺和。市场的事，主要还是要靠市场解决。一个企业偶有用工荒可以理解，总是闹饥荒就很令人怀疑。一个只顾眼前不重长远的企业，难有生命力，也不值得同情。如果喊用工荒的总是集中在一些劳动密集型的服务、建筑等行业，那么，就有必要换方向看问题。劳动监察等相关部门应引起足够重视，在好好规范一下劳动用工秩序的同时，不妨深入企业探究一下，看是否存在不签合同等侵犯劳动者合法权益问题，别让这种每年传唱一次的“四季歌”，总是折磨我们的耳朵。（今日福建）

调剂工人可行则调剂业务亦可试

卞广春

早在2002年，深圳的“租赁员工”就已经非常走俏；去年起，福建探索推广“淡旺季用工调剂”，推动实现人力资源“削峰填谷”，满足了企业解决新订单增加而员工一时难以增加的问题。用工调剂，解决了企业临时用工荒的难题，将赋闲的员工及时调剂到其他企业，员工也能摆脱和避免收入减少的忧虑。其实，熟识的企业老板之间进行私下的用工调剂，由来已久。政府人力资源部门搭起员工调剂的桥梁，比在熟识的老板之间调剂员工更为方便，范围更广，租用员工也更便利。

相比企业间的员工调剂，还有一种办法是企业间的业务调剂。企业通过员工调剂增加人手，需要对被调剂员工迁出、迁入，而不论迁出、迁入，对用工管理都是一道难题，对员工保险待遇上的处理都比较复杂。企业间的业务调剂，只需要在经营项目相同的企业之间，进行合理的业务调整，把需要生产、加工的业务原料从甲企业运送到乙企业，由甲企业配备跟单业务人员，专管质量与效率，富余企业员工可以避免奔波转移，双方企业也能从管理中受益。

与员工调剂“马上可借”相比，业务调剂相当于业务委托加工，也可实现“马上出货”，提升速度和效率。二者的结果和目的相同，形式相近，员工调剂和业务调剂如同孪生姐妹，相得益彰，为企业新增了又一条可选途径。可员工调剂与人力资源部门的工作相近，业务调剂与人力资源部门的工作较远，如果把业务调剂视为员工调剂的一种新形式，仍由人力资源部门落实这方面的工作，将更为理想和妥帖。