以罚代管式的“预交罚款”执法不容他人遮羞

近日，大河报报道了周口郸城县城管部门对货运三轮车预收“垃圾费”和“占道罚款费”的事情。郸城县委宣传部向大河报记者发函称，“预交征收的是‘垃圾处理费’，且由于一次性缴纳比去年罚款总额要少，所以大多数车主都愿意一次性缴纳全年垃圾处理费。”并表示将加强管理，让所以城管队员做到阳光执法、文明执法和依法行政。（2016年1月2日 大河报）

明明是图省事、搞创收，提前收取县域内300多辆货运三轮车的“垃圾费”和“占道罚款费”，却要狡辩成提前收取的只是“垃圾处理费”，且因提前上交费用相对优惠，是大多数人的主动之举，好像成了执法惠民、让利于民的善举了！事实胜于雄辩，明明是当地城市管理部门以罚代管、懒政乱政的行为被如此轻描淡写予以辩解，要期待当地执法阳光、文明和依法，岂非痴人说梦？

要都按周口市郸城县城市管理部门的执法思路，各地的交通、路政、农林牧渔等相关执法部门都可以行动起来了，为了预防民众的违法乱纪行为产生，或为了减轻相关违法乱纪人员的违法成本，诸如“交通违章费”、“超重超载费”、“滥捕滥砍费”等等，都可以提前予以收缴，一方面可以大大减轻执法部门自身的工作负荷，同时还能为违法乱纪者省下不少的违规罚款，岂不是一举多得，皆大欢喜？问题是，如此一来，本身良好的社会秩序就会陷入到无政府状态，而国家财政供养的相关执法部门，又有什么样的存在价值？

周口郸城县城管部门如此以罚代管、简单粗暴执法方式更严重的危害是，按当地宣传部门的说法，“随着监管力度的不断加大，全县300多辆货运三轮车，个别车辆仍然存在乱丢弃垃圾，污染环境的现象。”明明是个别货运三轮车违反市容管理的相关规定，而板子却打在全体货运三轮车的“屁股”上，实质上是搞“执法连坐”还是“借机创收”？不就一目了然了吗！然而，对遵纪守法的车辆予以同样的提前“处罚”，这不是把好人往火坑里推吗？到底是管理城市还是损毁城市？谁才是城市文明秩序最大的挑战者？明眼人不就一清二楚了嘛！

征收城市“垃圾处理费”并不是周口郸城县的首创，“垃圾处理费”本身并无原罪，再说又有政府的法律法规作依据，只要依法依规征收，合理合法使用，本来并无不妥。而问题的严重性在于，郸城县所预收的所谓“垃圾处理费”，是基于“莫须有”的罪名之上，且潜台词在于，一旦该县货运三轮车缴纳了所谓的“垃圾处理费”，就意味着一年之中就可以为所欲为、毫无顾忌了，如此执法行径与强盗收取“保护费”何异？实在让心忧心，同时也是城市卫生文明的一场梦魇。

事实上，对郸城县城市管理部门预收“垃圾处理费”的荒唐行为，上级部门理应及时叫停，予以批评纠正。遗憾的是，该县上级相关部门反到是言辞凿凿、忙于“攻关”、遮羞，如此包庇之下，期待城市管理部门自我反省、自我觉悟，岂非“缘木求鱼”？而要实现相关部门所承诺的依法、文明和阳光执法，真是反其道而行之了！