避免贪占补偿款案件不能只盯着村官

“我早知道迟早都会有‘一锅端’的这么一天！”福清市镜洋镇下施村原党支部书记林选兴哀叹道。他的后悔源自于该村于2013年为福清监狱扩征项目征地，当时，面对上级政府拨下来89万多元的征地补偿预拨款，整个村委8名干部集体打起了歪主意。接下来，便使用虚假村民名字以征用墓地的名义骗取补偿款13万多元。（3月25日东南网）

村官贪占补偿款属于多发案例，时常见媒体披露。就其作案手段而言，并无高明之处，无非虚造表册冒领而已。说这些村官素质不高，理应惩处，这是当然的。但反思之，发放土地补偿款的行政部门，就那么容易上当受骗吗，是否有渎职之嫌、失察之责，至少值得思考。

村官贪污补偿款常用的犯罪手段并无多少“科技含量”，一是改变地类，将盐碱地、草原、撂荒地作为耕地上报；二是虚报征地面积；三是以他人名义虚报冒领。有关部门只要稍加上心，是不难识破的。那些虚报的坟头在哪里，虚假的人名人何在？都不难核实。

据《土地管理法实施条例》第二十五条规定，征地方案经依法批准后，由被征收土地所在地的市、县人民政府组织实施，并将批准征地机关、批准文号、征收土地的用途、范围、面积以及征地补偿标准、农业人员安置办法和办理征地补偿的期限等，在被征收土地所在地的乡(镇)、村予以公告，听取被征收土地的农村集体经济组织和农民的意见。如果真依法公告于众了，群众自然心里会有一本明白账，村官作弊的可能性就不大了。就怕偷工减料，没有公告于众，群众蒙在鼓里，不法之人才有肆意骗补的机会。

征地补偿费归农村集体经济组织所有，地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。村民个人有权拿到的只有地上附着物补偿费、青苗补偿费以及不需要统一安置的安置补助费。实践中，农民的土地被征用后，农村集体经济组织一般无法及时调整其他土地给被征地农民，亦无法对需要安置的人员进行安置，通常将土地补偿费与安置补助费捆在一块，在按比例提留后将其余分配给村民。

村民怎样领到这笔补偿款，也是有制度可循的。一般先由村民持身份证到有关部门登记，经有关部门核实后，然后村民以存折方式直接领取补偿款。“虚假村民”没有身份证，更不可能有存折，怎么给他们发补偿款？如果严格按程序发放，就没有村官的伸手之机。

冒领骗取补偿款案件频发，显然是没按程序办事导致的结果。不按规矩办事，恐怕并非有关部门低能，而是存在分一杯羹的心态。报道披露，经查明，被下施村两委干部集体骗取的预拨补偿款共计161358元。在上述骗取的补偿款中，“送给镜洋镇国土所所长倪时辉5000元”。为什么给国土所官员搞利益输送，明显是让其装聋作哑。

实际上，这样的村官能有多大能耐？往往在冒领骗取补偿款的背后，是“上下联手利益共享”的结果。可见，避免这类案件发生，不能把眼光只盯着村官。