做好增加居民收入这篇大文章

【企业正常运转需要外部条件，更需要内部条件。国际市场的动荡使我国对外贸易存在一些不确定性，因此应该把重点放在创造良好的内部条件上。要让居民收入保持在一定水平，一是要让企业能够正常运转，二是要让民间保持充沛的创业精神，以此来保证经济增长。】

国务院总理李克强在今年的政府工作报告中指出，要保证居民收入和经济增长基本同步。连日来，这一论述不仅成为参加全国“两会”的代表委员热议的话题，也引起社会各界的广泛关切。

保证居民收入和经济增长基本同步，是党的十八大以来党和政府反复强调的一个目标。2012年召开的十八大，确立了到2020年全面建成小康社会的宏伟目标，这一目标后来又写进了“十三五”规划。全面建成小康社会的标志，就是到2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入在2010年基础上翻一番。将国民经济增长和居民收入增长直接挂钩，可以使经济增长更有质量，让老百姓能够切实分享到经济增长的成果。

目标已经确定，关键在于要有措施来保证目标的实现。保证居民收入增长的核心要素，是经济能够稳步增长。经济增长保持在一定水平，表明企业开工状况良好，老百姓充分就业，居民的收入就有了保障。最近几年，我国经济从以往的高速增长转变为中高速增长，虽然增长速度在全球范围内仍然名列前茅，但增长指标较以往的高增长有所下降，并且呈现逐年下降的趋势。要让居民收入保持在一定水平，一是要让企业能够正常运转，二是要让民间保持充沛的创业精神，以此来保证经济增长。

让企业正常运转，既需要外部条件，更需要内部条件。目前就外部条件而言，对我国并不是很有利。国际市场的动荡使我国对外贸易存在一些不确定性，因此应该把重点放在创造良好的内部条件上。一方面，要通过供给侧结构性改革激活国内消费市场，另一方面要通过持续的减税降费，使企业能够减少税费负担，轻装上阵。

让民间保持充沛的创业精神，要求政府切实转变职能，支持大众创业、万众创新。政府应当满腔热忱支持民间的创业精神，并在税收、信贷等方面给以优惠。去年，国务院印发《关于激发重点群体活力带动城乡居民增收的实施意见》，部署对重点群体实施激励计划，带动城乡居民实现总体增收。按照这个意见的要求，对增收潜力大、带动能力强的技能人才、新型职业农民、科研人员、小微企业创业者、企业经营管理人、基层干部队伍、有劳动能力困难群体，将实施激励计划，推出差别化收入分配激励政策，带动城乡居民实现总体增收。除此以外，对民间自发出现的一些小规模实体经营也应加强保护和扶持，不应该动辄以某方面不符合标准而大加遏制。

除了采取积极措施使经济增速保持在一定水平，为了让居民收入与经济增长保持基本同步，政府还应积极改革收入分配机制，财政政策要向普通居民尤其是中低收入群体倾斜。3月7日全国人大会议举行的记者会上，财政部部长肖捷表示，今年的财政支出要加大对扶贫、农业、教育、社会保障、医疗卫生等领域的保障力度，这方面支出要只增不减。这是一个正确的方向。从形式上看，这部分财政支出虽然不是直接给老百姓发钱，但兜底保障水平提高以后，百姓可以在这些刚性需求方面少花钱甚至不花钱，同样可以增加他们的获得感。

另外，个税制度改革也要抓紧推进。我国的个税改革已经确定了综合与分类相结合的目标，这也是一个正确的方向，但实现这一目标还需要时日。因此近期仍然需要从大幅提高个税起征点入手，让这项受到百姓普遍关切的改革在最容易见效的地方实现突破，让百姓看到政府为提高居民收入做出的切实努力。