罚城管做俯卧撑背后的权力任性

9名身穿制服的工作人员一字排开，双手撑地。近日，执法人员“集体做俯卧撑”的照片在网络流传，引发关注。媒体从江苏徐州市睢宁县城管局获悉，照片中执法人员均为睢宁县城管局执法大队队员。而被罚做俯卧撑，系工作中存不尽责现象，未达检查合格标准。

对于城管队员罚做俯卧撑，很多人都叫好。倒不是源于对城管的习惯性偏见——凡是让城管队员不爽的就支持，而是觉得这一处罚形式新颖，城管队员收入低，又不涉及真金白银，可处罚效果是实实在在的。这样的一种认识，真是“子非鱼安知鱼之痛”。

在处罚形式上，社会还是有一些共识的，有一些大家都能够认可的方式。比如批评教育，警告罚款，都是大家习以为常的。可总有一些单位和一些领导，总想超越这些常规式处罚方式，想要搞一些奇思妙想出来。比如我就见过一个单位，当领导觉得某个人工作不到位，常常在开会时让这个人站起来，就像小学生一样站着听会。迫于领导的权威，虽然大家都没有公开反对，可有的人背后发牢骚，尊严严重受损。

乍看起来，这种方法好像既没有打人，也没有骂人，甚至还没有罚款，为什么有人不能接受呢？说到这里，不禁想到古人讲的，“无因喜以谬赏”，“无以怒而滥刑”。所谓“不滥刑”，不仅指不随便处罚人，也包括不用一些随便的措施处罚人。大凡处罚，都是很伤人的事，如果一切有章可循，大家还能够接受；如果随心所欲，有自尊心的人，恐怕会感到受不了。这些看起来新颖的处罚措施，正出在无章可循上，出在伤人自尊上。

从现实中可以看到，一个出现奇葩处罚的单位，大多存在着很严重的权力任性。这家单位的领导，往往自我感觉良好，出台一些措施，宣布一些规定，往往是“跟着感觉走”。这种权力任性，有时候可能表现得较好，甚至大快人心，但也有时候让人很不舒服，浑身是刺。不知道在睢宁县城管局，罚城管队员做俯卧撑的领导，平时为人为官怎么样，但这种行为多多少少有些权力任性。假如任性成为一种习惯，平时就会随心所欲。

众所周知，最好的管人是制度管人，评价一个单位是不是制度管人，一个重要标尺是看领导受不受到制度管制。这体现在处罚人上，尤其需要按照制度来，并不需要别出心裁，“创新创造”。今年2月起，睢宁县城管局在全县范围内开展“非机动车停放规范管理行动”，致力于解决非机动车乱停乱放问题，如果区域内非机动车停放工作不达标，执法队员则需受罚。“不尽责”则问责，这无可非议，可问责必须严格按照制度，有哪一条制度规定做不好工作需要罚做俯卧撑的？

据了解，如果队员受罚的话，那么管片领导也要“连坐”——有关方面可能也想以此证明这一处罚的合理性。问题是，这一处罚规定是管片领导决定的吗？局长也陪做吗？即便是局长“连坐”，又能说明什么？可以想象的是，当决策者看到城管队员集体做俯卧撑时，那种感觉是超好的；即便本人也参与做了，与城管队员做俯卧撑，感觉也是完全不同。一切尽在掌控中的感觉，正是通过权力任性由权力快感支撑的。

正是从这一意义上讲，罚城管队员做俯卧撑有一种权力快感。而从城管队员罚做俯卧撑中，看到了随心所欲，看到了权力任性。这一做法十分不妥，其关键并不在于这种处罚方式有没有效果，而在于这种处罚方式有没有体现制度管人的思路。如果不问制度，不考虑当事人尊严，仅仅追求处罚效果，可以有无数种方法。可是推出这些做法的人，像过去的“官老爷”，根本不像现代官员。