共有产权住房具有推广价值

持续引发舆论热议的共有产权住房试点工作，日前得到住房城乡建设部的力挺。在《关于支持北京市、上海市开展共有产权住房试点的意见》中，住建部明确表态支持、鼓励两市以制度创新为核心，结合本地实际，在共有产权住房建设模式、产权划分、使用管理、产权转让等方面进行大胆探索，力争形成可复制、可推广的试点经验。

共有产权住房，主要区别于单一产权，即房屋产权由政府和购房人按份额共同享有，但政府会将其持有的部分产权的“使用权”让渡给首次购房人。相比于商品房，政府发展共有产权住房意味着要放弃部分土地出让金收益，本质上和经济适用房、公租房等保障性住房一样，都是一种让利于民的住房发展模式。从制度设计上看，这一模式有助于缓解一部分中低收入家庭的经济压力，满足“夹心层”的住房需求，也使住房保障工作更具普惠性。特别是在北京、上海等特大城市，供不应求的资源配置自然推高了商品房的价格，从而导致一部分人既没有足够资金买房，同时又不属于保障性住房的安置对象，“两头不靠”。这部分人的需求在现有住房制度体系中无法得到满足，而共有产权住房针对的正是这一群体。

“房子是用来住的、不是用来炒的。”发展共有产权住房，是解决百姓安居问题的有益尝试，是加快推进住房保障和供应体系建设的重要内容。从一定意义上说，共有产权住房也是房地产调控的一种方式，长远来看有助于平抑高房价。说到底，共有产权住房是一种有限产权住房，政府和购买者将共同分享土地和房屋的增值收益，但也共同承担土地和房屋贬值带来的风险。对于购房者来说，有限产权本身就使投资获利的空间大为减少，同时由于申购价格上基本与市场价格同步，更是大大压缩了非法牟利的空间。不过，如果购房者在回购政府产权时，通过市场评估价降低几个百分点，即可获得巨大的经济利益。同样，政府收购个人产权时，如评估价虚高，也存在利益输送的问题。所以，共有产权住房必须建立起公开透明的运作机制，从申请、分配、售后监管和退出等各个环节，设立全方位的防火墙。

发展共有产权住房，最大的考验是政府。说白了，就是愿意不愿意让渡土地出让金。许多城市对土地财政超级迷恋，某种程度上也是土地和房地产价格虚高的推手之一。这也是为什么雄安新区定下“绝不搞土地财政”原则后，公众希望推及全国其他城市的重要原因。事实上，几年前共有产权住房试点已经在北京、上海、深圳、成都、淮安、黄石这6个城市推进。客观地说，推进速度并不快，在整个住房市场上也没有产生多少涟漪。而随着住房制度改革步伐的加快，以及大城市房价的过度繁荣，发展共有产权住房已经成为平抑房价的重要举措。与之类似的，还有大力发展住房租赁市场。“居者有其屋”是老百姓理想，也是政府责任。单纯的商品房不可能满足所有人的住房需求，长久之计是建立购租并举的住房制度，以市场为主满足多层次需求，以政府为主提供基本保障，通过推进住房供给侧结构性改革，加快解决住房困难家庭的基本住房问题。

共有产权住房具有比较大的成长空间，被老百姓寄予厚望，已经成为社会共识。不仅试点城市要开始好试点工作，让公众看到共有产权住房的好处，其他有条件开展的城市也要未雨绸缪，主动作为，将这一住房保障模式推广开来，让更多人从中获益。