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收拥堵费不是灵丹妙药

www.fjnet.cn 2012-02-14 16:32  叶祝颐 来源:东南网 我来说两句

中国汽车流通协会有形市场分会会长苏晖近日透露,为了有效治理交通拥堵,国内一些大城市今年可能会制定“交通拥堵费”政策。

从经济学的角度讲,收拥堵费可以在一定程度上抑制汽车消费需求,让部分私家车主改坐公交,让准车主放弃买车念头,缓解交通拥堵。然而,收取拥堵费并非解决交通拥堵的灵丹妙药,其负面效应不可小视。2003年,伦敦中心区开始收拥堵费,一度让伦敦市区交通流量下降20%。但是伦敦用于拥堵费行政管理的支出上升到1.6亿英镑,而用于巴士和交通流量改进的资金不足1000万镑,受到公众批评。更重要的是,由于更多巴士交通线路的开发和行人优先交通策略的实施,随着时间的推移,伦敦交通速度回落,拥堵又持续上升。

其实,除了伦敦、新加坡等少数城市以外,收拥堵费并非国际惯例。并且,国内城市的情况与伦敦不尽相同。伦敦的公共交通系统已极为发达,加之老城街道狭窄,通过提高管理水平挖潜的空间已相当有限,才决定收拥堵费。反观国内不少大城市,基本交通网络尚不完善,交通管理、道路规划等方面都大有潜力可挖。不在基础建设、管理升级上下工夫,老想着动经济杠杆,“与国际接轨”,就可能造成南橘北枳的局面。并且,中国大量的公车是政府埋单,富人也不会在乎什么交通拥堵费。收拥堵费的治堵作用如何,需要充分论证。再说,车主已经缴纳购置税、车船税、燃油税等税,再向他们收拥堵费,法理依据并不充分。

笔者以为,要有效缓解交通拥堵难题,一方面要做好城市规划,科学管理交通,增加道路资源。专家指出,在西方发达国家的城市规划中,往往是先规划路,再按路的走向规划楼房;而我国一些城市恰恰相反,为了满足开发商的利益,常常是先规划楼盘,再规划道路,人为地制造出不少断头路。另一方面,政府应努力发展公共交通,让人们体会到“不开车”的好处。这一方面有赖于城市坚持营造公交优先的社会氛围,大力发展公共交通,提高公交、地铁的服务质量与舒适度,降低公交票价,让民众切实感受到公交实惠、效率高的优点。同时,城市应该重视自行车族与步行者的权利。比如,现在不少城市把自行车道都给挤没了,如何鼓励人们骑车出行?

与此同时,政府要做出表率,把“每周少开一天车”从倡议变成刚性制度,切实推进公车改革,减少公车,引导“不开车”的潮流。公车过多不仅影响环保,增加交通压力,而且影响民众“不开车”的积极性。减少公车数量与使用频率,是政府部门的责任,比收取拥堵费更有说服力。(福建日报)

  • 责任编辑:林雯晶
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