用好政府采购这只“有形之手”

随着政府采购规模日盛, 其影响力也在逐渐加大，它不仅事关公共产品购买,也成为引领经济发展方式转变的一支重要力量。多年来“叫好不叫座”的新能源车，终于迎来重大政策利好——据新华社消息,国家机关事务管理局、财政部、科技部、工业和信息化部、国家发展改革委7月13日联合公布《政府机关及公共机构购买新能源汽车实施方案》,明确规定至2016年,中央国家机关以及纳入新能源汽车推广应用城市的政府机关和公共机构,购买的新能源汽车占当年配备更新车辆总量的比例不低于30%,以后逐年提高。

公务用车在“三公”消费中占比较大。在所有政府采购项目中，公务用车也占有较大份额。此次方案明确提出相关公务用车“新能源化”的时间表，充分表明了政府重视和大力发展新能源汽车的坚定决心。政府采购不仅总量庞大，更重要的是其影响深远，在带动、引导企事业单位和私人汽车消费方面起着示范作用。而这些正是一直以来进展缓慢的新能源车市场迫切期待的。

尽管今年上半年国内新能源汽车销售同比增长２．２倍，但是与同期我国１１６８．３５万辆汽车销售总量比，新能源汽车占比还不到０．２％。探究新能源车“热政策、冷市场”的原因，一是配套设施如充电桩跟不上，二是价格下不来，三是消费者对其质量不太有把握。而这其中蕴含着一个类似“鸡生蛋还是蛋生鸡”的问题：销量上不去，成本降不下来，企业难有更多能力投入技术研发和配套设施建设，而质量不过硬、配套设施不完备，消费者更不敢轻易购买，于是销量也就上不去、成本亦降不下来。

当相关公务用车“新能源化”有了时间表，可在短期内快速扩大新能源汽车的使用基数，并有望推动一个良性循环：一方面培育市场认可度，以达到规模化生产，降低边际成本；另一方面倒逼电网、车企与社会合作，尽快完善充电等配套设施；更进一步，随着新能源公务用车使用量逐年提高，势必促进车企在研发上加大投入。政府支持可以让企业“好风凭借力”，但归根到底，只有在安全性能、续航里程、最高车速等指标上不亚于传统汽车，才是新能源车拓展市场的最好“敲门砖”。

政府采购的主体是政府，购买力巨大。很多国家的政府采购金额占本国GDP的10%以上。最新公布的数据显示，2013年，我国政府采购金额为16381.1亿元，比上年增长17.2%。如此庞大的金额，如何合理利用成为关键。除了提高资金使用效率，节约财政支出，还应充分发挥其在引导生产和消费方面的影响力。

事实上，我国政府采购在经济社会发展中的作用正日益突出。在改善环境、扶持中小企业、带动欠发达地区发展、推动战略性新兴产业发展等诸多领域，善用政府采购已经显现出明显的积极作为。除了新能源车，云计算这个新兴产业也有望分享政府采购蛋糕。中央国家机关政府采购中心负责人近日表示，目前政府向社会采购云服务的具体方案已经编制完成，待财政部批准后即在近期启动试点工作。权威机构预测，政企信息服务市场规模有望在未来几年内达到500亿元，会促使云计算产业快速成长。

试行于1997年的政府采购已走过17载。随着政府采购规模日盛, 其影响力也在逐渐加大，它不仅事关公共产品购买,也成为引领经济发展方式转变的一支重要力量。用好政府采购这只“有形之手”，还有相当大的空间。