1580万罚单检验新环保法“牙齿”

超排污染物，咸阳一家企业被处以20万元的罚款，可企业拒不整改和缴纳罚款，79天后这笔罚款飙升至1580万元。这是陕西省根据新《环保法》开出按日计罚的首张“天价罚单”。（6月3日《华商报》）

新《环保法》的一大亮点是，不但可以按日连续计罚，而且罚款无上限。舆论形容新《环保法》处罚违法的力度是“长出了牙齿”。但还有很多评论认为，仅有“狠规定”还不算“长牙齿”，只有当这种“狠规定”敢咬、咬痛违法者，乃至让违法者“流血”，那才叫“长出了牙齿”。这些舆论实际上是在提醒地方政府、环保执法部门严格执法，用足法律，敢罚敢“咬”。

陕西省对违法排污，且拒不整改的企业开出首张“天价罚单”，让企业和公众都见识了一次什么叫“新《环保法》长出牙齿”。然而，所谓“见识”，也只是看见了“牙齿”而已，会不会真的“咬”——1580万元的处罚能否最终兑现，还要等待执法活动收尾的情况。

陕西省环保部门称，被处罚企业目前已停产，但尚未缴纳罚款。而按照《行政处罚法》的规定，行政处罚不能执行时，行政机关可依法向人民法院申请强制执行。那么接下来，被处罚企业会不会主动缴纳罚款，环保部门会不会如数追缴罚款，或向法院申请强制执行，检验的是“执法者的牙齿”。新《环保法》的力度，是赋予执法者以“牙齿”，而只有执法者真的亮出牙齿去咬，“长出牙齿”之说才是名副其实。

新《环保法》生效后，今年2月山东省查处了14家企业，其中有2家企业被按日处罚，3人被行政拘留，让新《环保法》初露锋芒。但山东的“天价罚单”一个是10万，一个是100万，对企业来说，即便有些“破财”，或不至于伤筋动骨。而陕西这张1580万的罚单，对企业来说应是“血本”的数字。而正因如此，才更能检验环保执法的“牙齿”之真伪。

法律的严肃与公正，主要体现在它的刚性。中国环境污染问题发展到今天这种程度，除了发展理念与立法的不足，很大一个原因是执法的伸缩性太大。如果说，因为从前执法不严，导致了严重的环境问题，特别是违法企业对法律的无意识——比如陕西这家违法企业面对执法不理不睬，最终让我们到了不得不用“牙齿”来解决问题的程度。而终于长出的“牙齿”若不忍下口，只是做做样子、吓唬吓唬，那么到头来，所谓“史上最严厉”的立法，也只是“严厉”在字面上。所谓“长出的牙齿”，岂不成了“假牙”。

1580万元的罚款，是依法按日计罚作出的，执法依据、程序上如果不存在任何问题，就应该将执法进行到底。希望这一事件有果而终，不日便能听到企业如数缴纳罚款或遭法院强制执行的消息，而不是断头烂尾、不了了之，止于“尚未缴纳处罚”，而再无下文。