简单奖罚，怎能治霾

郑州出台的治霾新政，深深地雷到了网友敏感脆弱的心理。据《大河报》报道，该新政规定，今年郑州的PM10、PM2.5年均浓度，要比去年低7微克和6微克，县（市、区）政府、管委会如果在目标浓度值基础上每降低1微克/立方米，将给予50万元财政奖励；每升高1微克/立方米，则要被处以财政扣款50万元。

把纳税人的钱，从左口袋掏到右口袋，整个奖罚规定中，没有一根羊毛出在党政主要领导的身上，网友觉得这“游戏规则”设计得巧、设计得妙。罚的时候不要掏官员的钱，奖的时候有可能分一杯羹，何乐而不为？所以有网友调侃说，怎么感觉跟找借口发钱似的。

网友的质疑是有道理的。对比一下郑州今年治霾的新目标与去年的治霾“业绩”，就不难发现这记“榔头”砸得有点莫名其妙。尽管今年的PM10、PM2.5年均浓度指标比去年的数值分别调低了7微克和6微克，但在去年全国74个城市的月度排名中，郑州只在去年11月有过一次“荣退”后十名行列的“辉煌”成绩。今年前两个月，郑州依然再列“后十”。也就是说，今年的后9个月，即便这两个数值都降了下来，郑州的空气质量照样不堪。

这么个治霾“业绩”，按理是罚都来不及，离奖赏的标准不知差哪去了。何况这还真是党委政府的分内工作，是当地政府交给社会相当糟糕的一份答卷。民众本来就不满意，再拿这么低的治霾标准、拿这么多纳税人的钱用来论功行赏，这不是在给官员加压，而是在给民众添堵。

治理大气污染，施以分明的奖罚，不失为治理方式的一种。但治理到什么程度才奖、污染糟糕到什么程度行罚，拿谁的钱奖、罚的钱由谁出，这些火候的拿捏是需要智慧的。政府官员的脑子应该往民众的诉求上使，而不是让民众乍一听挺有力度，但仔细一琢磨不是个味儿。态度决定力度，诚意决定智慧。而郑州的这个新政，力度只是一个刻度，是用不菲的奖赏刺激微小的止损，是以奖代罚的“赏酒三杯”。按照这个奖罚标准，即便下一级政府部门环境治理不花太大的气力，也有可能拿到可观的赏钱；东南风刮得时间长一点，也能领到厚重的奖励。更何况指数上去了，也不用掏自己的腰包。

奖罚也是科学治霾的选项之一，但永远不可能成为主项。不把晋升考核与领导干部的一岗双责挂起钩来，不把奖罚与领导干部的个人利益关联起来，很难让责任主体感受到环境治理的权力之重。

按照郑州现在的PM10、PM2.5年均浓度数值，绝不是降几微克就算成功的，它是一项艰巨的任务。当地“150微克/立方米和79微克/立方米”的年均数值，依然是个需要狂降狂砍的数值。把零头抹掉，把全国74个城市排名殿后的帽子彻底摘掉，是政府的天职与己任，是郑州民众的期待与嘱托。