破解打车难 改革要“因城而异”

昨天又是3·15，在回味过去一年的“买买买”时，你还会想起打车难这个老问题吗？日前，交通运输部部长杨传堂等就“深化出租汽车改革与发展”的相关问题答记者问，对出租车经营权、份子钱、网约车等话题进行了明确表态。而据媒体报道，部分改革广州已“饮头啖汤”，比如探索出租车“利益共享，风险共担”新模式，今后可“一键约车”等。

对于打车话题，公众一直“关爱”有加，出租车行业也因此盛产热点新闻——一方面，公众不停吐槽打车难、拒载、挑地方、绕远路、坐地起价等服务乱象；另一方面，从业者则感慨经营难、压力大、收入低，炮轰“份子钱”。而随着互联网约租车风靡全球，出租车行业管理更是来到了新老问题叠加、新旧矛盾交织的阶段，行业监管甚至已经成为一个世界性难题。怎么破？改革势在必行。改革要让利于民，要让出租车行业有持续发展的活力。目前，交通部的方案已经勾勒出改革路线图，打出一套规范、技术、市场等方面的组合拳，思路清晰，值得期待。不过，快速推进某项事业光靠顶层设计还不够，还必须有自下而上的创新作为动力引擎。在这方面，广州已先行先试，相关探索抓准了“痛点”，具有示范和借鉴意义。

首先，解决信息错位。从市场的角度来看，“打车难”归根到底是供不应求的结果——除了资源紧缺，还有信息错位。因此，从某种程度上说，出租车行业也是一个“信息行业”，尤其需要供求匹配。对此，广州新型出租车、约租车等均已尝试安装了车载智能终端，连接系统平台，今后市民或可拨打电话或下载APP“一键约车”。除此之外，对于客流集中的时间段和路段，空车还能及时调度前往相应区域救急，达到车源、客源的充分匹配。这种方式通过“出租车互联网”可以抑制司机挑客、拒载、挑地方等行为，改善服务水平，还能提高运行效率，避免空驶率高，有效缓解打车难。

其次，是“减负”。“我们一睁眼就欠人200块钱车份钱！”这是冯巩在春晚相声《马路情歌》里的一句台词，也道出了出租车司机的艰辛。他们每天的生活都是从还债开始，时间就是金钱，而人都有趋利避害的本性，因此拒载、挑客等常常情非得已。在这方面，广州也将对分配方式动刀，改变传统的“份子钱”，以相对灵活的“每笔订单分成”取而代之；此外，乘车费用也将与载客数量、订单有效率、营运里程、营运时间和车辆类型等因素相关，让司机“多劳多得”。这意味着，司机收入将与企业营收“捆绑”在一起，出租车司机将真正与企业甚至与行业“利益共享，风险共担”。

目前，出租车改革方案虽还没有出台，鼓励“先行试点”，各地不妨加紧布局，通过试行新出租车、备好软硬件等方式提前谋划。更重要的是，改革方案只是顶层设计，而出租车改革也需要因城而异、因时而异，由各个城市结合自身情况进行研究和决策，探索一条适合本地情况的可行路径。从这些角度看，广州的尝试值得肯定，并且相关探索越多越好。

（夏振彬）